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2020-08-13 星期四
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黑龙江省财政厅2020 年部门预算

发布时间: 2020-02-24 12:21        


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第一部分 黑龙江省财政厅概况

一、部门职责

二、部门机构设置

三、部门人员构成

第二部分 黑龙江省财政厅2020 年部门预算报表

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表(功能科目)

六、一般公共预算基本支出情况表(部门经济科目)

七、一般公共预算支出情况表(政府经济科目)

八、政府性基金预算支出情况表(功能科目)

九、政府性基金预算支出情况表(部门经济科目)

十、政府性基金预算支出情况表(政府经济科目)

十一、一般公共预算“三公”经费支出情况表。

十二、项目支出绩效表

第三部分 黑龙江省财政厅2020年部门预算情况说明

第四部分 名词解释3

第一部分

黑龙江省财政厅概况

一、部门职责

(一)贯彻执行国家财税方针政策。拟订财政发展规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测经济形势,参与制定各项经济政策,提出运用财税政策实施经济调控和综合平衡社会财力的建议。

(二)起草财政、财务、会计和行政事业单位国有资产管理的地方性法规和省政府规章草案,并贯彻实施。

(三)负责管理省本级各项财政收支。编制年度省本级预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)年度预决算。受省政府委托,向省人民代表大会及其常务委员会报告财政预算、执行和决算等情况。负责组织省本级预决算公开。完善省对下财政转移支付制度。

(四)组织拟订税收地方性法规、省政府规章草案及实施细则和权限内其他税收政策调整意见。承担国家部署的关税有关工作。承担省税收保障工作领导小组办公室工作职责,牵头组织实施税收保障平台相关工作。

(五)按分工负责政府非税收入管理,拟订全省政府非税收入管理制度和政策。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。承担彩票管理的有关工作,按规定管理彩票资金。

(六)组织拟订和实施国库管理制度、集中收付制度,负责省级国库现金管理工作。负责政府财务报告工作。负责拟订全省政府采购制度并监督管理。

(七)拟订和执行地方政府性债务管理制度和办法,组织全省政府债券发行。承担财政部转贷国际金融组织、外国政府贷(赠)款相关工作。

(八)负责省政府向省人大常委会报告国有资产情况相关工作。集中统一履行省级国有金融资本出资人职责,拟订并组织实施我省国有金融资本管理制度。拟订行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。

(九)负责审核并汇总编制全省国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法,收取省本级企业国有资 本收益。负责省本级企业国有资本经营预决算管理。组织实施企业财务制度。

(十)负责审核并汇总编制省社会保险基金预决算草案,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)财务管理制度,承担社会保险基金财政监管工作。

(十一)负责办理和监督省级财政的经济发展支出、省政府性投资项目的财政拨款。参与拟订政府建设投资的有关政策, 拟订基本建设财务管理制度。

(十二)负责管理全省会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导监督注册会计师和会计师事务所的业务。依法管理资产评估有关工作。

(十三)完成省委、省政府交办的其他任务。指导所属事业单位和联系的社会组织的党建工作。

(十四)职能转变

1.贯彻国家宏观调控政策,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、 针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进财政事权和支出责任划分改革,理顺省和市县责任划分。完善转移支付制度,优化转移支付分类,规范转移支付项目。全面实施绩效管理,全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,深化税收制度改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省和市县财政关系。

3.防范化解政府性债务风险。规范政府举债融资机制,严控法定限额内地方政府债务风险,着力防控政府隐性债务风险, 确保不发生系统性风险。

(十五)有关职责分工

1.与省税务局的有关职责分工。

税政管理职责分工。省财政厅会同省税务局等部门负责提出地方税收立法建议,提出税目税率调整、减免税等建议。省财政厅负责组织拟订税收地方性法规、省政府规章草案及实施细则和权限内其他税收政策调整意见,省税务局负责具体起草税收地方性法规、省政府规章草案及实施细则并提出税收政策建议,由省财政厅组织审议后与省税务局共同上报和下发。省税务局负责对有关税收征管问题进行解释。

非税收入管理职责分工。省财政厅负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度,负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。省税务局等部门按照非税收入国库集中收缴有关规定,做好非税收入征缴、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作,有关非税收入项目收缴信息与省财政厅及时共享。

2.与省机关事务管理局的有关职责分工。省机关事务管理局负责管理省直党政机关和具有行政职能的参公单位以及在省 政府各办公区办公的其他单位的办公用房,上述单位的其他资产和其他省直行政事业单位的国有资产由省财政厅负责管理。省直机关办公用房的物业、调剂、维修等日常管理工作由省机

关事务管理局负责,办公用房的产权界定、资产评估、处置等管理职责由省财政厅负责。

二、部门机构设置

黑龙江省财政厅预算是包括黑龙江省财政厅本部以及下属10 家预算单位的综合收支计划。本部门中,行政单位 2 家,参公事业单位 4 家,事业单位 4 家,具体情况如下:

三、部门人员构成

黑龙江省财政厅总编制人数 486 人,在职实有人数 377 人,

其中:行政编制 233 人、参公编制 86 人、事业编制 58 人;退休人员 255 人。与 2019 年对比,退休人员增加 10 人。

第二部分

黑龙江省财政厅 2020 年部门预算公开报表

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表(功能科目)

六、一般公共预算基本支出情况表(部门经济科目)

七、 一般公共预算支出情况表(政府经济科目)

八、 政府性基金预算支出情况表(功能科目)

九、 政府性基金预算支出情况表(部门经济科目)

十、 政府性基金预算支出情况表(政府经济科目)

十一、 一般公共预算“三公”经费支出情况表。

十二、 项目支出绩效表

第三部分

黑龙江省财政厅 2020 年部门预算情况说明

一、关于部门收支总体情况表的说明

2020 年,黑龙江省财政厅收支总预算 16579.49 万元,比上年预算数减少 682.08 万元,收入包括:一般公共预算收入16579.49 万元;支出包括:一般公共服务支出 14053.82 万元、社会保障和就业支出 1315.14 万元、卫生健康支出 680.64 万元、住房保障支出 529.89 万元。按照综合预算的原则,黑龙江省财政厅所有收入和支出均纳入部门预算管理。

二、关于部门收入总体情况表的说明

2020 年,黑龙江省财政厅收入预算 16579.49 万元,其中: 一般公共预算收入 16579.49 万元,占 100%。

三、关于部门支出总体情况表的说明

2020 年,黑龙江省财政厅支出预算 16579.49 万元,其中:基本支出 8187.23 万元,占 49.38%;项目支出 8392.26 万元,占 50.62%。

四、关于财政拨款收支总体情况表的说明

2020 年,黑龙江省财政厅财政拨款收支总预算 16579.49万元。收入包括:一般公共预算 16579.49 万元。支出包括:一 般公共服务支出 14053.82 万元、社会保障和就业支出 1315.14 万元、卫生健康支出 680.64 万元、住房保障支出 529.89 万元。

五、关于一般公共预算支出情况表(功能科目)的说明

黑龙江省财政厅 2020 年一般公共预算支出 16579.49 万元,比上年预算数减少 682.08 万元,下降 3.95%,具体为:

(一)201 一般公共服务支出中 20106 财政事务 2020 年预

算数为 14053.82 万元,比上年预算数减少 906.74 万元,下降 6.06%,但具体项目有增有减,具体情况为: 1.2010601 行政运行(财政事务)2020 年预算数为 4043.6 万元,比上年预算数增加 65.56 万元;增长 1.65%,主要原因为:编制内实有在职人数增加。

2.2010602 一般行政管理事务(财政事务)2020 年预算数

为 6646.86 万元,比上年预算数减少 664.63 万元;下降 10.81%, 主要原因为:压缩办公费、会议费等预算支出。

3.2010605 财政国库业务 2020 年预算数为 527.19 万元,比上年预算数减少 76.69 万元;下降 12.70%,主要原因为:压缩 办公费、会议费等预算支出。

4.2010607 信息化建设(财政事务)2020 年预算数为 1635.67万元,比上年预算数减少 368.59 万元;下降 18.39%,主要原 因为:严格信息化建设项目的审核,确保重点项目支出。

5.2010650 事业运行(财政事务)2020 年预算数为 634.94万元,比上年预算数增加 63.46 万元,增加 11.10%,主要原因 为:新成立事业单位,增加事业运行经费。

6.2010699 其他财政事务支出 2020 年预算数为 565.56 万11元,比上年预算数增加 74.15 万元,增加 15.09%,主要原因为: 新成立的事业单位按照财政部的有关要求,针对全省进行的政府债务业务培训费。

(二)208 社会保障和就业支出中 20805 行政事业单位离退休 2020 年预算数为 1315.14 万元,比上年预算数增加 32.50万元,增加 2.53%,但具体项目有增有减,具体为:

1.2080501 行政单位离退休 2020 年预算数为 667.93 万元,根据2020 年政府经济分类科目规定,2019 年未归口管理的行政单位离退休科目在 2020 年更改为行政单位离退休科目,新科目金额比上年旧科目金额增加 79.74 万元,增长 13.56%,主要原因为:主要为行政退休人员增加。

2.2080502 事业单位离退休 2020 年预算数为 107.7 万元,根据 2020 年政府经济分类科目规定,2019 年其他行政事业单位离退休支出科目 2020 年更改为事业单位离退休科目,新科目金额比上年旧科目金额增加 9.20 万元,增长 9.34%,主要原因为:主要为事业退休人员增加。

3.2080504 未归口管理的行政单位离退休 2020 年没有做此项预算,主要原因为:根据 2020 年政府经济分类科目规定,2019年未归口管理的行政单位离退休科目在 2020 年更改为行政单位离退休科目。

4.2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 2020 年预算数为 466.92 万元,比上年预算数减少 100.81 万元,下降17.76%,主要原因为:国家养老保险政策调整,单位缴费比例由 20%调整为 16%。

5.2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 2020 年预算数为 72.59 万元,比上年预算数增加 44.37 万元,增长 157.23%, 主要原因为:2020 年退休人员增加,全额拨款预算单位职业年金需要在个人退休时一次性缴纳。

6.2080599 其他行政事业单位离退休支出 2020 年没有做此项预算,主要原因为:根据 2020 年政府经济分类科目规定,2019年其他行政事业单位离退休支出科目 2020 年更改为事业单位离退休科目。

(三)210 卫生健康支出中 21011 行政事业单位医疗 2020年预算数为 680.64 万元,比上年预算数增加 64.51 万元,增加10.47%,具体为:

1.2101101 行政单位医疗 2020 年预算数为 415.99 万元,比上年预算数 39.42 万元,增加 10.47%,主要原因为:行政编制内实有人员增加导致参保基数增加。

2.2101102 事业单位医疗 2020 年预算数为 73.87 万元,比上年增加 10.38 万元,增加 16.35%,主要原因为:新增事业单位人员,单位承担基本医疗缴费额增加。

3.2101103 公务员医疗补助 2020 年预算数为 190.78 万元,比上年预算数增加 14.71 万元,增加 8.35%,主要原因为:行政编制内实有人员增加导致参保基数增加。(四)221 住房保障支出中 22102 住房改革支出 2020 年预算数为 529.89 万元,比上年预算数增加 127.65 万元,增加31.73%,主要原因为:行政编制内实有人员增加,以及新成立事业单位增加了事业人员,导致缴纳公积金测算基数增加。

六、关于一般公共预算基本支出情况表(部门经济科目)的说明

2020 年,黑龙江省财政厅一般公共预算基本支出 8187.23万元,其中:

1.工资福利支出 6040.86 万元,主要包括:基本工资 1844.87万元、津贴补贴 1480.30 万元、年终一次性奖金 286.80 万元、公务员奖励 8.72 万元、基本养老保险 539.51 万元、基本医疗保险 276.62 万元、公务员医疗补助 114.31 万元、其他社会保障缴费1.07万元、住房公积金529.89万元、其他工资福利支出958.77万元。

2.按定额管理的商品服务支出 997.26 万元,主要包括:办公费 57.51 万元、手续费 0.74 万元、水费 6.09 万元、电费 52.58万元、电梯电费 11.25 万元、邮寄费 4.19 万元、电话通讯费 26.24万元、办公用房取暖费 47.09 万元、物业管理费 18.85 万元、国内差旅费 145.89 万元、一般维修费 11.12 万元、电梯维修费 5.85万元、培训费 41.10 万元、劳务费 13.23 万元、工会经费 80.54万元、福利费 100.67 万元、公务用车运行维护费 35.82 万元、 其他交通费用 338.50 万元。

3.离退休公用支出 12.68 万元,主要包括:离休人员特需费0.90 万元、离休人员公用经费 0.90 万元和退休人员公用经费10.88 万元。

4.职工体检费支出 51.04 万元。

5.对个人和家庭补助支出 1085.39 万元,主要包括:离休费支出 124.37 万元、退休费支出 638.58 万元、遗属生活补助 6.55万元、离退休基本医疗费 213.24 万元、退休公务员医疗补助76.47 万元、其他对个人和家庭补助支出 26.18 万元。

七、关于一般公共预算支出情况表(政府经济科目)的说

2020 年,黑龙江省财政厅一般公共预算支出 16579.49 万元,其中:

1.机关工资福利支出 5256.54 万元,主要包括工资津补贴3061.56 万元、社会保障缴费 787.53 万元、住房公积金 465.38万元、其他工资福利支出 942.07 万元。

2.机关商品服务支出 6978.77 万元,主要包括:办公经费4346.38 万元、会议费 208.89 万元、培训费 879.48 万元、委托业务费 1161.48 万元、公务接待费 18.4 万元、因公出国(境)费用 38.80 万元、公务用车运行维护费 69.82 万元、维修(护)费 220.64 万元、其他商品和服务支出 34.88 万元。

3.机关资本性支出 222.72 万元,主要包括设备购置 222.72万元。

4.对事业单位经常性补助 2976.83 万元,主要包括:工资福利支出 784.32 万元、商品和服务支出 2192.51 万元。

5.对事业单位资本性补助 59.24 万元,主要包括资本性支出59.24 万元。

6.对个人和家庭的补助支出 1085.39 万元,主要包括:社会福利和救助 296.26 万元、离退休费 762.95 万元、其他对个人和 家庭的补助 26.18 万元。

八、关于政府性基金预算支出情况表(功能科目)的说明黑龙江省财政厅没有使用政府性基金预算拨款安排支出。

九、关于政府性基金预算支出情况表(部门经济科目)的说明

黑龙江省财政厅没有使用政府性基金预算拨款安排支出。

十、关于政府性基金预算支出情况表(政府经济科目)的说明

黑龙江省财政厅没有使用政府性基金预算拨款安排支出。

十一、关于一般公共预算“三公”经费支出表的说明

2020 年,黑龙江省财政厅 “三公”经费预算数为 127.02 万元,其中:因公出国(境)费 38.80 万元,公务用车运行维护费 69.82 万元,公务接待费 18.40 万元。2020 年“三公”经费预算与上年相比,减少 15.98 万元,下降 11.17%,主要原因是:

1.因公出国(境)费 2020 年预算数为 38.80 万元,与上年相比零增长,主要原因为:严格按照预算控制数执行因公出国(境)经费。

2.公务用车运行维护费 2020 年预算数为 69.82 万元,比上年减少 14.98 万元,下降 17.67%,主要原因为:减少公务用车运行经费。

3.公务接待费2020年预算数为18.40万元,比上年减少1.00万元,下降 5.15%,主要原因为:减少公务接待费用。

十二、机关运行经费安排情况说明

2020年,本部门机关运行经费预算安排3644.87万元,比上年增加2454万元,增长206.09%。主要原因是:新进人员增加办公设备购置费用、新增会计人员系统及内控一体化平台软件升级费用以及增加罚没物品处置经费等。其中主要包括办公费、印刷费、办公水费、办公电费、办公用房取暖费、物业管理费、国内差旅费、会议费、福利费、一般维修费、电梯维修费、办公设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车运行维护费以及其他商品和服务支出。

十三、关于政府采购预算支出情况说明

2020年,黑龙江省财政厅采购预算总额6067.77万元,其中:政府采购货物预算406.88万元、政府采购服务预算5660.89万元。

十四、关于国有资产占有使用情况说明

截止2019年末,黑龙江省财政厅资产账面金额26277.63万元,资产账面净值12903.31万元。一是房屋共31823.14平方米,资产原值9491.01万元,资产净值6116.06万元,其中:办公用房31823.14平方米,资产原值9491.01万元,资产净值6116.06万元。二是车辆19台,资产原值945.51万元,资产净值42.96万元,其中:厅级及以上领导用车2台,资产原值49.81万元,资产净值26.28万元;一般公务用车17台,资产原值895.70万元,资产净值16.68万元。三是单价50万元以上设备30台,资产原值4400.56万元,资产净值338.08万元,其中:单价100万元以上设备12台,资产原值3153.79万元,资产净值172.97万元。

十五、关于项目支出绩效目标的说明

2020年黑龙江省财政厅实行绩效目标管理的项目40个,涉及预算金额8141.26万元。

第四部分

名词解释

根据《2020年部门预算编制手册》及《2020年政府收支分类科目》,对黑龙江省财政厅2020年部门预算中相关名词解释如下:

一、相关收入和支出项目名词解释

1.一般公共预算收入:是指财政部门核拨给行政事业单位的财政预算资金。

2.基本支出:反映为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.项目支出:反映行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出。

4.工资福利支出(类):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

5.按定额管理的商品服务支出(类):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出)。

6.离退休公用支出(类):按照政策规定标准发给离退休人员的特别补助费和活动费。

7.职工体检费支出(类):反映单位支付的职工体检费。

8.对个人和家庭补助支出(类):反映政府用于对个人和家

庭的补助支出。

二、相关功能科目名词解释

1.行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

2.一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

3.财政国库业务(项):反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

4.信息化建设(项):反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

5.事业运行(项):反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

6.其他财政事务支出(项):反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。

7.行政单位离退休(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。

8.事业单位离退休(项):反映事业单位开支的离退休经费。

9.机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的基本养老保险费支出。

10.机关事业单位职业年金缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

11.行政单位医疗(项):反映财政部门集中安排的行政单位(包括实行公务员管理制度的事业单位)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

12.事业单位医疗(项):反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

13.公务员医疗补助(项):反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。

14.住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

三、相关政府经济科目名词解释

1.工资奖金津补贴(款):反映机关和参公事业单位按规定发放的基本工资、津贴补贴、奖金。

2.社会保障缴费(款):反映机关和参公事业单位为职工缴纳的基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费,以及失业、工伤和其他社会保障缴费。

3.住房公积金(款):反映机关和参公事业单位按规定为职工缴纳的住房公积金。

4.其他工资福利支出(款):反映机关和参公事业单位伙食补助费、医疗费和其他工资福利支出。

5.办公经费(款):反映机关和参公事业单位的办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、租赁费、工会经费、福利费、其他交通费用、税金及附加费用。

6.会议费(款):反映机关和参公事业单位会议费支出,包括会议期间按规定开支的住宿费、伙食费、会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

7.培训费(款):反映机关和参公事业单位除因公出国(境)培训费以外的培训费,包括在培训期间发生的师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费等各类培训费用。

8.委托业务费(款):反映机关和参公事业单位的咨询费、 劳务费和委托业务费。

9.公务接待费(款):反映机关和参公事业单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

10.因公出国(境)费用(款):反映机关和参公事业单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

11.公务用车运行维护费(款):反映机关和参公事业单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

12.维修(护)费(款):反映机关和参公事业单位日常开支的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用,网络信息系统运行和维护费用,以及按规定提取的修购基金。

13.其他商品和服务支出(款):反映上述科目未包括的日常公用支出。如诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传费以及离退休人员特需费、离退休人员公用经费等。

14.设备购置(款):反映机关和参公事业单位用于办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新方面的支出。

15.工资福利支出(款):反映对事业单位的工资福利补助支出。

16.商品和服务支出(款):反映对事业单位的商品和服务补助支出。

17.资本性支出(一)(款):反映事业单位资本性支出。切块由发展改革部门安排的基本建设支出中的事业单位资本性支出不在此科目反映。

18.社会福利和救助(款):反映按规定开支的抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、代缴社会保险费、奖励金。

19.离退休费(款):反映离休费、退休费、退职(役)费。

20.其他对个人和家庭的补助(款):反映未包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出,如婴幼儿补贴、退职人员及随行家属路费、符合条件的退役回乡义务兵一次性建房补助、符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助费、保障性住房租金补贴等。

四、绩效名词解释

1.预算绩效管理:是以财政支出结果为导向,将绩效管理理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督和信息公开全过程,并实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算管理模式,是政府绩效管理的重要组成部分。

2.绩效目标:是预算绩效管理对象计划在一定期限内达到的产出和效果,包括产出指标、效益指标和服务对象满意度指标,是绩效执行监控、绩效自评价和再评价等预算绩效管理工作的前提和基础。

附件:黑龙江省财政厅2020年部门预算公开报表

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